環(huán)評同比下降43.4%

??12月23日，生態(tài)環(huán)境部舉行例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境影響評價與排放管理司司長劉志全在回答封面新聞記者提問時表示，生態(tài)環(huán)境部在兜住生態(tài)環(huán)境底線的基礎(chǔ)上推進(jìn)加快形成煤炭產(chǎn)能，10月以來已批或在批環(huán)評的煤礦項目涉及新增產(chǎn)能已超過1.27億噸/年。

??劉志全表示，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，生態(tài)環(huán)境部堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中考量，狠抓變革創(chuàng)新，深化“放管服”變革，既守好環(huán)保底線，又努力保障民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

??一是狠抓簡政放權(quán)，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。嚴(yán)格落實《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》，明確“名錄之外無環(huán)評”，降低51個二級行業(yè)環(huán)評類別，取消40個二級行業(yè)登記表填報。1-11月，在全國固定資產(chǎn)投資增長5.2%的情況下，全國審批10.53萬個建設(shè)項目環(huán)評，同比下降43.4%;共完成38.25萬個登記表項目備案，同比下降57.4%，變革成效凸顯。從全國環(huán)評審批情況看，“兩新一重”行業(yè)保持快速發(fā)展，如全國審批交通類項目環(huán)評近3700個，涉及投資額超過3萬億元，電子制造類項目環(huán)評審批超過2400個。風(fēng)電光伏行業(yè)迅猛發(fā)展，共審批有關(guān)項目環(huán)評660多個，有力推進(jìn)清潔能源生產(chǎn)和碳減排。此外，生態(tài)環(huán)境部委托具備條件的11個省級生態(tài)環(huán)境部門開展國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查。修訂發(fā)布了新的環(huán)境影響報告表格式，簡化編制內(nèi)容、降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。

??二是狠抓放管并重，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。嚴(yán)格準(zhǔn)入要求，印發(fā)加強(qiáng)“兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控指導(dǎo)意見，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，全國兩高相關(guān)行業(yè)新、改、擴(kuò)建項目環(huán)評數(shù)量及涉及投資額同比均有三成下降。落實生態(tài)環(huán)境部環(huán)評與排污許可監(jiān)管行動計劃(2021-2023年)及2021年工作方案，組織完成了8個省份調(diào)研，分省梳理形成62個問題線索清單，并反饋各地加快整改，各地也加強(qiáng)了監(jiān)管。規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評質(zhì)量監(jiān)管空前加強(qiáng)，嚴(yán)打態(tài)勢基本形成。

??三是狠抓審批服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)和基層幫扶。提升“三本臺賬”環(huán)評審批服務(wù)質(zhì)量，對國家、地方、利用外資重大項目，采取提前介入指導(dǎo)、開辟綠色通道等方式，提高環(huán)評效率。落實黨中央、國務(wù)院部署，創(chuàng)新能源電力保供相關(guān)環(huán)評政策，會同有關(guān)部門出臺了多個政策文件，部里也專門出臺文件督促煤炭大省做好相關(guān)工作，多次調(diào)研調(diào)度、指導(dǎo)解決問題

??“變革只有進(jìn)行時，沒有完成時”。劉志全指出，“十四五”期間，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)深化環(huán)評領(lǐng)域“放管服”變革。

??一是優(yōu)化完善環(huán)評管理鏈條。完善涵蓋“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評以及排污許可的管理制度體系，明確功能定位、責(zé)任邊界和銜接關(guān)系，避免重復(fù)評價。積極穩(wěn)妥開展一批試點，指導(dǎo)北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳等營商環(huán)境試點城市深化變革，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評聯(lián)動及優(yōu)化環(huán)評分類管理等方面先行先試。選取具備條件的地方，開展污染影響類項目環(huán)評與排污許可深度銜接改變革試點。

??二是不斷提升審批服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)完善“三本臺賬”環(huán)評審批服務(wù)體系。深化遠(yuǎn)程技術(shù)評估服務(wù)，推動解決小微企業(yè)和基層審批部門實際困難。

??三是加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入和監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行“兩高”及各行業(yè)項目環(huán)評審批原則和準(zhǔn)入條件。落實環(huán)評與排污許可監(jiān)管三年行動計劃，按年度開展監(jiān)管工作。健全執(zhí)法督察相關(guān)長效監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化行政處罰與刑事司法銜接，加大違法懲處和震懾力度。